上合组织峰会将于青岛召开 外界赋予高期待值

　　“低调有内涵”的上合组织

　　要来青岛开峰会了

　　文/徐方清

　　自在上海成立以来，在“上海五国”机制基础上发展而来的上合组织已经走过了17个年头。因为会议机制的完备和实际成果的丰富，一路走来，这个在21世纪之初诞生的组织被视作是“低调有内涵”的区域组织。

　　不过，此番将于6月9日至10日在青岛召开的2018年上合组织成员国元首理事会会议(以下简称为“上合组织峰会”)，则被赋予了不那么低调却依然有内涵的期待。继2012年之后又一次回到了诞生地中国举办的这次峰会，有着非同寻常的背景。

　　一年前的阿斯塔纳峰会上，印度、巴基斯坦正式获得上海合作组织成员国地位。上合组织的扩员使得成员国从最早的6个扩展到8个，除了中国和俄罗斯，还有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦四个中亚国家以及新加入的南亚国家印度和巴基斯坦。此外，上合组织还有阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古4个观察员国，以及阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其和斯里兰卡6个对话伙伴国家。

　　目前，上合组织已经建立起相当完备的会议机制，确保从决策到落实能够得到有效推进。其中，元首理事会是上合组织最高决策机构，其次为政府首脑(总理)理事会，上述两个机制每年都举办一次会议。上合组织每年还机制化地举行包括外长会议、国防部长会议等在内的不同领域、不同级别的部门间会议。在这种完备机制的保障下，成员国之间一直保持着紧密而有效的互动和协调，让这一地缘环境复杂、民族矛盾多元的区域拥有了整体安稳的发展环境。

　　印度和巴基斯坦加入后，上合组织的“朋友圈”和影响力进一步扩大。成员国人口相加占世界的近一半，国内生产总值占全球总量的五分之一。此外，上合组织的扩员还使得成员国的地域范围延伸至南亚，覆盖了欧亚大陆面积的五分之三，既涵盖“一带”国家，也涵盖“一路”国家。

　　上合组织成员国所在地区被看作是“一带一路”建设的重点区域，在近几年上合组织峰会所达成的宣言、联合公报等成果文件中，欢迎“一带一路”倡议的内容都被写入。一年前于北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，当时的上合组织各成员国也都派出高级别代表团出席。

　　“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”是上合组织从成立之初就确立的成员国之间发展相互关系的准则，也被称为“上海精神”。正是秉持着这样的精神，上合组织才赢得了持续的发展，并实现了史上的首次扩员。相互间“敌意”仍存的印度和巴基斯坦的同时加入，以及印度总理莫迪在今年继武汉“习莫会”后再度到访中国，更是“上海精神”的传承和拓展。

　　而外界对于上合组织青岛峰会的高期待值，也和中方的重视程度以及近些年中国在多次重大主场外交中展现出的组织能力和效率密切相关。最近的一个多月里，国家主席习近平分别集体会见了上合组织成员国国防部长、外长理事会会议外方代表团团长、安全会议秘书会议外方代表团团长，并向第十三次上合组织成员国最高法院院长会议致贺信。

　　在5月28日外交部举行的中外媒体吹风会上，国务委员兼外交部长王毅介绍习近平主席主持上合组织青岛峰会相关情况时称，在担任主席国的一年里，中国成功举办了一系列重要机制性会议以及大型多边活动等160多项活动。

　　此外，2018年还恰逢中国改革开放40周年。在王毅看来，各方贵宾在出席峰会期间会有机会充分感受博大精深的齐鲁文化，体验中国改革开放的蓬勃生机，“相信青岛峰会一定会成为上海合作组织发展进程中新的里程碑”。

　　(《中国新闻周刊》2018年第20期)

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